Folytatni vagy újrakezdeni?
Úgy általában nehéz megmondani, hogy a már jó néhány éve
tervezett, elindított vagy lefújt kormányprojektek miért lassultak
le, illetve álltak meg. Ilyenek például az elektronikus útdíjfizetés
és a közlekedési kártya.
Az elektronikus útdíjfizetési projekt négy évvel ezelőtti
újrakezdése óta öt közlekedési minisztert “fogyasztott el” a magyar
kormány, ilyen körülmények között eléggé nehéz több éven át futó,
stratégiai programot végigvinni. A projekt el is indult, a Közúti
Koordinációs Központ (KKK) felügyelete alatt, két külső tanácsadó
cég részvételével, amelyek a műszaki és a gazdasági terveket
készítették. A végeredményt az állam szolgáltatásként vette volna
igénybe éves szolgáltatási díjért, s öt év múlva került volna a
tulajdonába a rendszer. Az öt esztendő alatt nettó jelenértékben
70-90 milliárd forintot fizetett volna ki az állam. Ekkora összeg
kifizetéséhez – annak ellenére, hogy a projekt által generált
többlet díjbevétel már az első évben is meghaladta volna a teljes,
ötéves fizetendő szolgáltatási díjat - azonban már országgyűlési
határozat kell, már ennek az elfogadtatása is 4-5 hónapot vett
igénybe a szakértőktől. Ezzel párhuzamosan folyt a közbeszerzés
előkészítése, úgy hogy nem sokkal a határozat megszületése után el
is indították a kétfordulós közbeszerzési eljárást.
A dolgok meglepően jól mentek 2008 decemberéig, a közbeszerzés
már a kétfordulós közbeszerzési eljárás második, ajánlattételi
szakaszában járt, a 8 pályázóból kiválasztott 4 ajánlattevővel -
amikor is a parlament módosította az autópályadíj szedését is
szabályozó közúti közlekedési törvényt. A módosított törvény viszont
eltörölt minden korábbi határozatot ebben a tárgykörben, így azt is,
amely az illetékes hatóságot feljogosította az e-útdíjszedéssel
kapcsolatos közbeszerzési eljárás elindítására. S mivel nem volt
többé jogi háttere a projektnek, le kellett állítani. Tévedésből?
Elnézték a jogászok a törvénymódosítás szövegét? Ezt már nem fogjuk
megtudni...
Egy másik elhalt vagy jobban mondva “szunnyadó” projekt a
közlekedési kártya bevezetése. Ez az útdíjprogramnál komplexebb
dolog, ugyanis nem egy szervezet felel érte, hanem az alapvetően
autonóm gazdasági társaságként működő közlekedési vállalatok. A
tulajdonosi struktúra is heterogén – a BKV tulajdonosa a budapesti
önkormányzat, a helyi közlekedési társaságoké a helyi
önkormányzatok, a távolsági járatokat üzemeltető társaságok
felügyeletét pedig a közlekedési tárca látja el. Itt a kormányzat
leginkább csak koordinációs szerepet tölthet be az érintettek egy
irányba terelésében.
A legfőbb gond tehát, hogy pusztán központi akarattal nem lehet
országos elektronikus jegyrendszert bevezetni, amiből, lévén az
ország Budapest-fejnehéz, a BKV-t lehetetlenség és értelmetlenség
kihagyni. A BKV-t törvénnyel bármire is kötelezni csak az
önkormányzaton keresztül lehet, az ilyen törvények elfogadásához
ugyanakkor kétharmados parlamenti többség szükséges, s ez, ugye, az
elmúlt 20 évben sohasem következett be.
Ugyan a BKV mindenfajta kormányzati törekvéstől függetlenül is
(többször) próbálkozott elektronikus jegyrendszer bevezetésével, ám
ezek a próbálkozások sorra kudarcba fulladtak – nem utolsó sorban a
krónikus pénztelenség és hitelképtelenség miatt.
A teljes cikk itt olvasható:
www.itbusiness.hu/hetilap/business/Folytatas_vagy_ujrakezdes.html